第九章 先易后难（2/3）
结果却来了个留中不便是岑春煊也没有了声响众人迷惑不解又不敢询问只能干瞪眼着急。但是李德顺的案子还得查下去只不过主办人却换成了岑春煊。其他人马还好邮传部的众人却宛如大祸临头。铁路总局从梁士诒以降无不大起恐慌——数年前岑尚未到任便弹劾了该部侍郎朱宝奎出手之快、下手之重令人不寒而栗！现在又是这个“官屠”来下手恐怕是真没好果子吃端的是人人自危。
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二月一日远在美国的唐绍仪来电报称经他多方奔走美国政府已基本上同意将两国的外交关系由公使升为大使但美国国务卿亦明确提出要求希望能够得到补偿其标的便是远东司官员司戴德代表美国银行团提出的《锦瑗铁路借款合同（草案）》。
合同规定主要为四条：
一、中国单独设立锦瑗铁路建设公司聘请美国工程师对拟施工路段进行勘探确定路线方案与费用估算；
二、美国方面允诺在估算方案出台前先行为中国提供不少于5万美元的贷款用于前期建设九七折交付年息四厘可不必设定抵押之物但必须聘请美国人担任总会计；
三、铁路建设缺口资金应全部向美国贷款贷款条件不高于前款中国方面在铁路修筑完毕之前以工程设备与原材料为抵押修筑完毕之后以运营权为质押；
四、工程设备与原材料可在中国就地采购如需进口则同等条件下必须从美国进口中国可使用本国工程技术人员但如需聘请外人则七成以上人员须雇用美国人。
唐绍仪隐隐约约还提出这只是外交关系升格所必须签署的倘若要交好美国甚至达成中美联盟美国还有两个方案。
第一个称为诺克斯方案由国务卿诺克斯提出主要有两点：
其一、由美、英、日、俄和其他国家共同向中国贷款以便其赎回东三省所有铁路铁路受借款各国监督、国际共管——以此“挤走日本人”；
其二、若日本执意不放弃南满铁路则从建设锦瑗铁路入手逐步扩大东北“中立化”铁路范围直至东北境内除南满铁路外其余铁路均实现国际化。
但这个方案只有德国支持日俄两国在东北都有各自势力范围坚决反对所谓的国际化更反对国际共管。英国原则上不反对但却要求美国在锦瑗铁路上先行实现国际共管“以作示范”实际上是进行釜底抽薪式的破坏。
第二个称为湖广铁路借款案。湖广铁路即中国所称粤汉铁路195年中国从美国合兴公司赎回该路利权后湖北、湖南、广东三省绅民便开展了集资筑路进程。但三年后邮传部认为绅商集股筑路“奏办有年多无起色坐失大利尤碍交通”要求收回后由国家另行办理张之洞对此尤为积极并已授意湖广总督陈夔龙先行与英、法、德国公司代表签订了《湖广铁路借款合同（草案）》。
由于湖广铁路是贯穿南中国的大动脉美国方面认定此项借款有重要的政治意义美国只有参加这次借款才能对中国的财政机构改革、免除厘金、修改关税率以及财政和币制的复兴挥与其他三国同等的影响借款草合同签字前美国竭力阻挠签字后它又竭力倡导成立一个美、英、法、德四国财团来借款修路定要横插一杠。英、法、德财团对此坚决反对美国政府一面与各国政府交涉一面直接对中国施加压力。唐绍仪的电报正是为此事而拍。
从事情难易程度而言锦瑗铁路最易不但只涉及中美两国而且中美内部都没有反对意见；湖广铁路其次这一方案涉及五国协调不易张之洞由于迫切需要湖广铁路借款的款项来填补他在任上的亏空而对美国方案而表示坚决反对——因为这必将节外生枝影响借款的早日实现梁敦彦等外交官却认为此举有助于进一步密切中美关系；诺克斯方案却是最难虽然中
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