幽州，大汉之边地，无岁不战。

是以幽州多产，亦无法自足自给，以养军民。

太平年岁时，朝廷从冀、青、兖等州转运物资以供幽州所用。

黄巾乱起后，天下大乱，各州自顾不暇，哪里有闲心来管幽州。

刘虞自来幽州，都觉得自己老得特别快。

府库空空如也，每个月要给幽州上下官吏发工资，还要勒紧裤腰带养军队。

兵马未动，粮草先行，这可不是一句空话。

边军素来骁悍，你敢拖饷试试？

公孙瓒和刘虞的矛盾就来源于此。

刘虞为了减少军费开去，巴不得公孙瓒等军将天天就待在军营里面吃饭睡觉就行了，最好什么都别干。

公孙瓒从军人的角度，一是为了军功，二是为了减轻防御压力，不得不和胡人玩命。

这样一来，就和刘虞推动的以柔、和、抚为主的对外政策起了冲突。

这几年，两人是谁看谁都不顺眼。

没有火拼起来，已经是双方尽了最大的理智来克制自己了。

当然，暗底下的过招，谁也没停止过。

阎柔，虽然不是刘虞出的手，但也算是意外之喜。

把自己的反对派都不动声色的弄下去，再把自己的朋党、甚至是中立的人弄上去。

春风化雨之下，还怕公孙瓒不听话？

阎柔最近正在闹头疼。

内附的胡人部落屡屡派人来哭诉，说日子过不下去了。

校尉大人若不管我们，我们只好去当土匪了。

内附的部落在自己的安置地，安安心心的割草，喂马，晚上就搂着自家婆娘造人。

虽然平淡了点，但胜在没有杀戮。

日子过得还是很舒心的。

可惜好景不长，幽州兵最近为祸四方，掠夺百姓，自己部落虽然没有被抢什么东西，但商队却不过来了。

商队不过来，咱天天喂牲口，牛马羊这么多，怎么卖出去？

卖不出去，怎么有钱买茶、盐等生活物资？

家里的婆娘上次去城里看中支钗子，岂不是又买不成？

阎柔知道，纵兵为祸，而不能制，是因为将士们不满久战而又赏赐不厚。

这事别说刘虞管不了，公孙瓒知道后，也得当没事一样睁一只眼闭一只眼。

只是胡人的问题迫在眉睫，要急需解决了。

不然搞不好真得出大事。

正发愁，好事来了。

辽东大开发，卢尚书，哦不，应该称卢太守了，那里紧缺人手。

这不正瞌睡来了送枕头吗？

阎柔也不管辽东是幽州的怎么被青州牧府给收编了的事了。

刘幽州和公孙伯珪都不管，哪轮得到他说话。

于是阎柔立马去信给蹋顿，说刘青州仁信播于海内，这次机会一定得抓住，说不定就是内附诸部的一条大好出路。

蹋顿想想也对，于是遣使邀阎柔同至苏仆延部，与会简雍。

简雍也想不到来说苏仆延，竟然把蹋顿和护乌桓校尉阎柔给炸了出来。
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